在嘉兴市，外来务工人员已超过当地人口的1倍，人多各类案子就多。为化解法官少案子多的矛盾，嘉兴市中级法院和7个基层法院充分发挥了人民陪审员的作用，实践证明效果不错。据统计，嘉兴两级法院2006年陪审员参审率达到39.8％，去年达到42.5％，今年截至5月底达到了52.2％。